服务业高质量发展是建设现代化产业体系的应有之义，是实现经济高质量发展的重要标志，为保持国民经济平稳健康发展、更好满足人民美好生活需要提供必要支撑。从服务功能角度看，服务业可以分为生产性服务业和生活性服务业。其中，生产性服务业主要是为各类经营主体的生产活动提供服务，生活性服务业主要是为居民的最终消费活动提供服务。发展生产性服务业意义重大、潜力巨大，要科学认识和准确把握其主要特征，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。

产业融合度高。生产性服务业是从工农业内部的生产服务部门独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务。作为一个中间服务部门，生产性服务业依附于工农业等实体经济部门而存在，为实体经济部门提供相关配套服务，贯穿企业生产的上游、中游和下游诸环节，能够有效促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行，是推动三次产业深度融合的关键抓手。随着经济发展水平的提高，以制造业为基础的实体经济在投入和产出上都呈现出服务化趋势，生产性服务业在支撑和壮大实体经济方面的作用将不断增强。

‌服务领域广泛‌。生产性服务业涉及农业、工业、服务业等产业的多个环节，涵盖众多服务领域，种类多样、范围广泛。根据国家统计局制定的行业分类，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计服务、运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与职业教育培训服务、批发与贸易经纪代理服务、生产性支持服务等10个大类，涉及16 个国民经济行业门类、348 个行业小类。随着技术进步和产业升级，涌现出数据服务、云计算服务、大模型服务、低空经济服务等一批新兴产业部门，并且生产性服务业的范围仍将持续扩大。

技术创新活跃。生产性服务业多属于知识和技术密集型产业，以知识、技术、人才和数据作为主要生产要素，研发投入大、强度高，创新产出多、迭代快，具有较强的创新活力和动能。国家统计局把高技术服务业界定为采用高技术手段为社会提供服务活动的集合，并将其范围明确为信息服务、电子商务服务等9大类，这些行业均属于生产性服务业。近年来，数字技术、数据要素的广泛应用使生产性服务业的创新活力进一步迸发，生产性服务业呈现出数智化、融合化发展趋势，电子商务、数字贸易、智慧物流、数字金融等新业态新模式竞相涌现，引领服务业优化升级。

专业化程度高‌。生产性服务业的产生和发展源于企业专业化分工的持续深化。制造业企业从增强核心竞争力出发，逐步分离出非核心业务，将自身价值链的一些支持活动和基本活动外包给生产性服务业企业，从而在研发、物流、销售、售后等方面获得更加专业化、精细化的服务，有效降低成本。生产性服务业成为独立的产业部门后，走上了高度专业化发展之路，为生产活动提供高水平的标准化或定制化服务，有助于引导企业打破“大而全”“小而全”的格局，形成规模经济效应。随着新兴产业、未来产业发展不断催生个性化、创新型服务需求，生产性服务业的细分程度和专业化水平将进一步提高。

经济效益显著。研发设计、信息服务、金融服务、商务服务等生产性服务业处于全球价值链的高附加值环节，不仅自身具有较强的盈利能力，还能带动实体经济提高发展质量和效益。生产性服务业的发展壮大和竞争力提升，是产业向全球价值链中高端攀升的显著标志，也是从经济大国迈向经济强国的必由之路。从世界范围看，发达国家服务业增加值一般占国内生产总值的 70% 以上，其中生产性服务业增加值占国内生产总值的40%—50%。随着国民收入水平的提高，生产性服务业的增加值和就业贡献在国民经济中的比重均呈现上升趋势，使经济发展的整体效益提升，产业竞争优势得到进一步重塑。

（作者单位：习近平经济思想研究中心）
文章刊载于《学习时报》2024年10月21日第5版